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湖北省推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案

各市、州、县农机局（办）：

为认真贯彻农业部关于推进廉鹞落薹草政风险防控机制建设的部署要求，加快推进全省农机购置补贴廉政风险防控机制建设，把强农惠农政策真正落到实处，我局制定了《湖北省推进农机购置补贴廉政风险防控机制碳酸盐：碳酸钙碳酸镁、白云石、碱式碳酸纳铝建设实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

附件：湖北省加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案.doc

二〇一一年八月十一日

附件：

湖北省推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案

为贯彻落实《农业部农机化司关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发[2011]4号）文件精神，切实规范行政权力运行，提高行政效能，加大从源头上防治腐败的工作力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，把惠农政策落实到实处，促进我省农机化事业又好又快发展，现结合我省实际，制定推进廉政风险防控机制建设实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有、问责有依据的廉政风险防控制度规范，不断完善"教育、制度、监督、改革、纠风、惩治"并重的"六位一体"的惩治和预防腐败体系；以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，以推进农机购置补贴政策信息公开为着力点，以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点，着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制，不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，推动我省党风廉政建设和反腐败工作深入有效开展。

二、工作内容

各级农机部门要从工作实际出发，利用现代风险管理理论，创新反腐倡廉和预防腐败工作机制，以职责履行为主线，以权力运行为重点，全力抓好补贴政策落实，加强监督检查力度，认真核查补贴对象资格，加强补贴工作人员管理和教育，完善农机补贴农机补贴查询系统

农机补贴

档案，全面查找在履行职责过程中，由于制度机制不健全、内外部环境影响等原因，可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险，有针对性地制定防控措施，对预防腐败和廉政勤政建设工作进行科学化、系统化管理，研究制定农机购置补贴廉政风险防控机制。全省确定天门市、鄂州市、钟祥市和公安县四个县市为农机购置补贴规范化实施试点县，重点探索购机补贴规范实施的经验做法，建立廉政风险防控长效机制。

三、实施步骤

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推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，具体分四个阶段进行：

（一）学习动员阶段（截至2011年9月中旬）

按照农业部农机化司《进一步推进廉政风险防控机制建设实施方案》和《关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》要求，各地要召开动员大会，对加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作作出全面动员部署。收集整理学习资料，组织干部认真学习廉政风险防控理论和方法，贯彻领会部、省关于推进农机购置补贴廉政建设防控机制的有关文件要求，统一思想认识，提高对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设重要性和紧迫性的认识，并结合职责明确任务，提出要求，到人，抓好落实。

（二）风险排查阶段（2011年9月中旬至2011年10月下旬）

利用范围10分广阔 各级农机部门要对照职责和工作内容，全面查找农机购置补贴工作中存在或潜在的廉政风险点，分析风险内容和表现形式，评定风险等级。根据风险发生可能造成的危害程度以及机率大小，可将风险等级划分为三个等级。一级风险是可能造成严重损害后果或者发生机率高的风险，比如可能会导致严重违纪违法十字马唐犯罪的行为；二级风险是可能造成较为严重损害或发生机率较高的风险，比如可能会导致一般违纪违法或违反廉洁自律有关规定的行为；三级风险是可能造成一般损害后果或发生机率较低的风险，比如会造成不良社会影响或一定经济损失的行为。各级农机部门要对照岗位职责，从补贴工作流程或权力运行过程入手，采取绘制工作流程图、自己找、集体定等方法，对应查找每个权力行使环节存在的风险，切实做到全覆盖、不漏项。同时要突出重点，围绕补贴目录制定、补贴资金分配、补贴对象确定等补贴工作中重大决策和权力运行等方面重点查找和分析。

（三）完善防控措施阶段（2011年11月上旬至2011年11月下旬）

根据确定的廉政风险，制定相应的防控措施。在确定的廉政风险中，属于补贴工作职责不明确的，要认真研究，科学确定职责分工；属于权力过于集中的，要在相关岗位之间进行合理分解和科学配置，建立有效制衡机制；属于权力自由裁量权过大的，要细化裁量标准，实现有效分解和控制；属于工作流程界定不清晰的，要重新绘制流程图，规范行政程序；属于制度缺失或不完善的，要建立健全相关制度；属于传统手段难以有效监控的，要积极采用现代科技和管理手段加以监控和防范。要在风险排查和完善防控措施的基础上，认真填写《农机购置补贴廉政风险防控表》（附后）。

（四）考核评估阶段（2011年12月上旬-12月下旬）

各市、州级农机部门及四个重点县市要对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作情况进行认真总结，并形成专项工作报告，于12月20前将工作报告和《廉政风险防控表》一同报省局产发处。

四、有关要求

（一）提高认识，加强制度建设。各级农机部门党员干部务必提高对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识。围绕农机购置补贴重点工作和关键环节，针对排查出的廉政风险点，建立健全有效防控廉政风险的制度规范。要逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系，促进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的常态化。要充分发挥查办农机购置补贴违法违纪案件的作用，利用案件暴露出的问题逆向完全满足国家标准GB/T229⑵007所规定的各项控温指标分析廉政风险，完善风险防控措施。要不断丰富农机购置补贴廉政风险防控机制建设的制度载体，绘制本单位参与实施农机购置补贴涉及的主要风险工作流程图，编印本单位农机购置补贴廉政风险防控手册，推动制度上墙、手册到手。

（二）精心组织，狠抓制度落实。各级农机部门要把农机购置补贴廉政风险防控机制建设作为惩治和预防腐败体系建设的核心内容之一，列入重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓出成效。要明确承办部门和机构，具体负责农机购置补贴廉政风险防控机制建设的组织、协调和推进工作。要加强对所属农机事业单位及下级农机部门推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的督促、检查、指导，协调，解决工作推进中遇到的困难和问题。各级农机部门是推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的重点单位和主体，领导班子及其成员要切实履行"一岗双责"，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，"一把手"要亲自动员、部署。要主动加强与纪检监察机关的沟通和配合，与民主评议政风行风活动相结合，认真组织风险排查、制定防控措施、完善制度等工作，深入扎实地推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设。

（三）注重创新，建立长效机制。各级农机部门要积极适应社会主义市场经济条件下反腐倡廉制度建设的需要，注重农机购置补贴廉政风险防控机制建设内容和方式方法的创新，高度重视现代科学技术尤其是信息技术在防控机制建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中。要大胆探索，准确研判工作形势，提出切实可行、操作性强、紧密结合农机化工作实际、充分体现农机购置补贴工作特点的廉政风险防控措施和制度，有效提高预防腐败的能力和水平。各级农机部门要探索建立廉政风险防控机制建设的长效机制，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系，促进廉政风险防控机制建设的常态化；要注重廉政风险的动态化管理，及时调整廉政风险内容和完善防控措施。各市、州要加强对所辖县（市、区）推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设情况的监督检查，全面检查与重点检查、专项检查与经常性检查相结合，廉政风险防控机制建设检查与党风廉政建设制、惩治和预防腐败体系建设检查相结合，把推进廉政风险防控机制建设作为深入开展创先争优活动和绩效考核评估的重要内容；充分发挥查办案件的作用，利用案件暴露出的问题逆向分析廉政风险，完善风险防控措施。

附件：农机购置补贴廉政风险防控表 点击下载

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